山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法》
《山東省安全生產(chǎn)約談制度》和《山東省
重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》
等規(guī)范性文件的通知
魯政辦字〔2015〕198號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)約談制度》《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》《山東省實(shí)施〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉辦法》和《關(guān)于深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2015年10月31日
山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大職工群眾主動(dòng)參與安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產(chǎn)事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
本辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為（以下簡稱非法行為），是指公民、法人或者其他組織未依法取得相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。
本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為（以下簡稱違法行為），是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。
本辦法所稱謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，是指故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容。
本辦法所稱瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，是指隱瞞已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，超過規(guī)定時(shí)限未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并經(jīng)查證屬實(shí)。
第四條 縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，須建立本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼等信息。
第五條 任何單位、組織或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）發(fā)現(xiàn)事故隱患、非法違法行為以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，均有權(quán)向縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、非法違法行為以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第六條 安全生產(chǎn)舉報(bào)實(shí)行屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)和分級受理的原則。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，要及時(shí)組織調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。
對不屬于本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)部門舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。
對涉及多個(gè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)交叉的舉報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)本級人民政府公布的責(zé)任清單劃分部門職責(zé)邊界并確定主辦單位，由主辦單位牽頭組織調(diào)查處理。
對涉及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)人既可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，也可根據(jù)事故發(fā)生行業(yè)（領(lǐng)域）不同，向其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報(bào)。
第七條 上級部門接到屬于下級部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)按照確定的管轄權(quán)限，逐級轉(zhuǎn)交負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的下級部門進(jìn)行調(diào)查處理，也可直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第八條 舉報(bào)人可以采取書信、電話、傳真、手機(jī)信息、電子郵件、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào)，原則上實(shí)行逐級舉報(bào)。即舉報(bào)人向存在事故隱患、非法違法行為或者發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位所在縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)；未予受理或者未及時(shí)處理的，向所屬設(shè)區(qū)市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)，也可直接向省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第九條 安全生產(chǎn)舉報(bào)可實(shí)名舉報(bào)或匿名舉報(bào)。鼓勵(lì)舉報(bào)人表明自己身份，并提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式，以備查詢和反饋調(diào)查處理意見；對不愿意公開個(gè)人姓名、單位和地址（或者住址）的舉報(bào)人，尊重其意愿。
對實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)場告知舉報(bào)人是否受理，并自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。
第十條 舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對無明確舉報(bào)對象或者具體事故隱患和非法違法行為的，重復(fù)舉報(bào)且無新的舉報(bào)事實(shí)或者證據(jù)的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可不予受理。
第十一條 接到舉報(bào)的部門要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，建立泄露舉報(bào)信息可追溯機(jī)制。負(fù)責(zé)舉報(bào)工作的相關(guān)人員須妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得摘抄、復(fù)制、掃描、拍攝、傳播、扣押、銷毀；不得以任何方式泄露舉報(bào)人的姓名、住址、單位、電話、有關(guān)案情以及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況；核實(shí)情況時(shí)，不得泄露舉報(bào)人的身份；對匿名舉報(bào)材料，不得鑒定筆跡。
第十二條 對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)采取突擊檢查、暗查暗訪等方式，不得提前告知被舉報(bào)對象有關(guān)核查內(nèi)容；嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查和采集證據(jù)，調(diào)查人員不得少于2名，并向被舉報(bào)對象出示有效行政執(zhí)法證件；調(diào)查人員與被舉報(bào)對象或者舉報(bào)內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，須主動(dòng)申請回避；在調(diào)查過程中，應(yīng)加強(qiáng)與舉報(bào)人的溝通交流，認(rèn)真聽取舉報(bào)人的陳述事實(shí)及理由，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行論證。
對可能導(dǎo)致事故發(fā)生或者造成重大社會(huì)影響等緊急情況的舉報(bào)，接報(bào)部門要立即組織有關(guān)人員進(jìn)行核查。
第十三條 舉報(bào)調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報(bào)人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果，反饋時(shí)間、方式、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
第十四條 有下列情形之一的舉報(bào)，由受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦：
�。ㄒ唬┛赡苌婕皣依婊蛞l(fā)重大社會(huì)影響的；
�。ǘ┛�2個(gè)或2個(gè)以上下一級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門管轄區(qū)域且不宜指定單獨(dú)一方管轄的；
�。ㄈ┍炯夵h委、政府或上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門交辦的；
（四）有主流新聞媒體關(guān)注的；
（五）反復(fù)、多次舉報(bào)的；
�。┏修k機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的其他舉報(bào)。
舉報(bào)的掛牌督辦按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬⿲Ψ蠏炫贫睫k條件的舉報(bào)進(jìn)行登記編號，并向承辦單位下達(dá)掛牌督辦通知書；
�。ǘ┏修k單位按照督辦要求組織舉報(bào)核查工作，掛牌單位應(yīng)全過程跟蹤督查案件辦理情況；
�。ㄈ┌讣k結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時(shí)向督辦單位報(bào)送核查情況，掛牌單位通過書面審查或者現(xiàn)場核實(shí)后予以銷號。
第十五條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查屬實(shí)的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施；舉報(bào)事項(xiàng)為謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查屬實(shí)的，要根據(jù)事故等級，報(bào)請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第十六條 對經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)，縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須按照“誰查處、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，對有功的實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對同一舉報(bào)事項(xiàng)不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人或者舉報(bào)前已經(jīng)受理、查處的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級財(cái)政預(yù)算。
根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的價(jià)值、確鑿程度和舉報(bào)人協(xié)助調(diào)查情況，對舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和舉報(bào)謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，給予2000元至20萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，制訂具體的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。
第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度。按照“一案一檔”的原則，自結(jié)案之日起15日內(nèi)，將舉報(bào)材料立卷歸檔，留存?zhèn)洳�。�?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要逐步建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報(bào)核查效率。
第十八條 各級人民政府要將安全生產(chǎn)舉報(bào)工作納入安全生產(chǎn)考核范疇。對因舉報(bào)處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀(jì)行為造成惡劣影響的，實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。
第十九條 任何單位和個(gè)人對舉報(bào)事故隱患和非法違法行為的舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，涉嫌違紀(jì)違法的由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2020年10月31日。
山東省安全生產(chǎn)約談制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)各級政府安全管理責(zé)任，預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 約談制度是指由山東省人民政府或山東省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱省安委會(huì)）與市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話，聽取其安全生產(chǎn)工作情況，提出工作要求和建議，督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任或安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作制度。
第三條 各市、縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位有下列情形之一，予以約談：
�。ㄒ唬┌l(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的；
�。ǘ┒唐趦�(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故的；
�。ㄈ┹^大生產(chǎn)安全事故起數(shù)超過控制考核指標(biāo)進(jìn)度的；
�。ㄋ模⿲ιa(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，性質(zhì)惡劣的；
（五）發(fā)生社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高生產(chǎn)安全事故的；
�。﹪鴦�(wù)院安委會(huì)或省政府及省安委會(huì)督查檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和問題，以及省安委會(huì)掛牌督辦安全隱患久拖不改的；
�。ㄆ撸┐嬖趪�(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，長期未有效治理的；
（八）年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)病危害事件的；
�。ň牛┢渌枰s談的情況。
第四條 確定被約談單位的，由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)擬定約談通知，報(bào)省安委會(huì)主任或副主任簽發(fā)。
第五條 需要約談市主要負(fù)責(zé)同志的，由省安委會(huì)主任或授權(quán)副主任約談，省安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加。
第六條 需要約談市分管負(fù)責(zé)同志的，由省安委會(huì)副主任約談，省安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加。
第七條 需要約談縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、中央駐魯企業(yè)（中央企業(yè)二級單位）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)同志的，可由省安委會(huì)副主任約談，或經(jīng)省安委會(huì)主任、副主任授權(quán)，由省安委會(huì)辦公室主任、副主任約談，省安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加。
第八條 約談結(jié)束后形成紀(jì)要，發(fā)被約談單位，被約談單位要按照紀(jì)要進(jìn)行落實(shí)。
第九條 被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將約談落實(shí)情況以書面形式報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
第十條 各級政府要參照本辦法制定本級政府的安全生產(chǎn)約談制度，并抓好實(shí)施。
山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法
第一條 為做好重大安全生產(chǎn)隱患的督促整改工作，有效預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》和《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 重大安全生產(chǎn)隱患是指危害程度高、整改難度大、整改時(shí)間長，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會(huì)影響的隱患。
第三條 山東省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱省安委會(huì)）對重大安全生產(chǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦。設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)整改落實(shí)掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患。
第四條 省安委會(huì)掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患包括：
（一）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室或國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位來我省督查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患；
（二）省委、省政府和省安委會(huì)及其辦公室或省安委會(huì)成員單位對各市督查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患；
�。ㄈ┦“参瘯�(huì)成員單位提交省安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患；
�。ㄋ模┰O(shè)區(qū)市政府報(bào)請省安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患；
�。ㄎ澹┤罕娕e報(bào)經(jīng)核實(shí)后需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患；
（六）其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。
第五條 省安委會(huì)收到上級關(guān)于掛牌督辦的指示和有關(guān)部門及各市關(guān)于掛牌督辦的申請后，向設(shè)區(qū)市政府下達(dá)掛牌督辦通知書，內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┲卮蟀踩a(chǎn)隱患名稱；
�。ǘ┒睫k事項(xiàng)；
�。ㄈ┱耐瓿善谙�。
第六條 省安委會(huì)辦公室登記匯總需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患，建立臺賬，負(fù)責(zé)起草重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦通知書，報(bào)請省安委會(huì)主任或副主任簽發(fā)后發(fā)設(shè)區(qū)市政府。
第七條 設(shè)區(qū)市政府接到掛牌督辦通知后，要及時(shí)組織有關(guān)部門和單位制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控“六落實(shí)”。整改結(jié)束，經(jīng)確認(rèn)符合安全生產(chǎn)要求后，寫出隱患整改銷號報(bào)告，報(bào)省安委會(huì)辦公室。
提請掛牌的單位要加強(qiáng)隱患整改全過程監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保隱患按時(shí)整改到位。
第八條 設(shè)區(qū)市政府提出重大安全生產(chǎn)隱患整改銷號報(bào)告后，由省安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)請重大安全生產(chǎn)隱患所在行業(yè)主管部門進(jìn)行核查。相關(guān)行業(yè)主管部門要組織專家對隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并寫出核查情況報(bào)告報(bào)省安委會(huì)辦公室。
第九條 對經(jīng)確認(rèn)重大安全生產(chǎn)隱患整改完畢的，省安委會(huì)辦公室起草重大安全生產(chǎn)隱患整改銷號文件，報(bào)請省安委會(huì)主任或副主任簽發(fā)后，發(fā)設(shè)區(qū)市政府銷號。同時(shí)，對重大安全生產(chǎn)隱患整改銷號資料分類梳理，建立目錄，存檔備查。
第十條 設(shè)區(qū)市政府要按時(shí)完成重大安全隱患的整改工作，對工作不力，不能按時(shí)整改的，省安委會(huì)予以通報(bào)批評；對整改不及時(shí)造成安全事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
山東省實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》辦法
第一條 為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施有效懲戒，根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī)和國家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定〉的通知》（安委辦〔2015〕14號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）精神，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信，按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實(shí)施。省級“黑名單”，由省安委會(huì)辦公室統(tǒng)一管理。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入省級“黑名單”：
�。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人（含）以上，或者發(fā)生雖未達(dá)到相應(yīng)事故等級、死亡人數(shù)但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負(fù)責(zé)人逃匿，或者拒不承擔(dān)依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的；
�。ㄈ┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)省安委會(huì)掛牌督辦或省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的；
�。ㄋ模┌l(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的行政執(zhí)法指令的；
�。ㄎ澹┮粋�(gè)年度內(nèi)因安全生產(chǎn)非法違法行為，受到2次（含）以上重大行政處罰的；
�。┍粫嚎�、吊銷安全生產(chǎn)許可證書的；
�。ㄆ撸┌踩a(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；
�。ò耍┍粐野踩O(jiān)管總局納入“黑名單”管理的；
（九）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為，經(jīng)省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定有必要納入“黑名單”的。
第四條 根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計(jì)算；對發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。
第五條 實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：
�。ㄒ唬┬畔⒉杉Ｊ“参瘯�(huì)辦公室負(fù)責(zé)本級信息采集的綜合管理工作。省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、群眾舉報(bào)等途徑，對符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實(shí)、取證，準(zhǔn)確記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并做好相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理、歸檔和保全工作。
1.基礎(chǔ)信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、類別、法人和其他組織統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等要素。
2.根據(jù)納入“黑名單”的原因，還要分別填寫以下信息：非法違法信息還應(yīng)包括違法行為、行政處罰決定、執(zhí)法單位、處罰文號等要素；事故信息還應(yīng)包括事故時(shí)間、事故等級、事故簡況、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等要素；隱患或者危害信息還應(yīng)包括隱患等級、職業(yè)病危害因素檢測濃度或強(qiáng)度、整改時(shí)限、整改落實(shí)情況等要素。
3.市、縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對本地發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第三條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，要及時(shí)采集并逐級上報(bào)至省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
�。ǘ┬畔⒏嬷M納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)提前書面告知（告知書見附件1），并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)被確定為不足以納入“黑名單”的，應(yīng)予以采納。
�。ㄈ┬畔⑻峤弧Ｘ�(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在研究決定納入省級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單后，于10日內(nèi)向省安委會(huì)辦公室提交（提交表見附件2）。符合《暫行規(guī)定》明確的國家安全監(jiān)管總局管理“黑名單”的，由省安委會(huì)辦公室匯總后統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局報(bào)送。
�。ㄋ模┬畔⒐肌Ｊ“参瘯�(huì)辦公室在匯總納入本級管理“黑名單”信息后，應(yīng)于每季度第1個(gè)月的20日前，通過省安委會(huì)辦公室門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公布，同時(shí)向同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國土資源、公安、財(cái)政、環(huán)保、商務(wù)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工會(huì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的市、縣級安委會(huì)通報(bào)。
�。ㄎ澹┬畔⒁瞥�。生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營單位于期滿1個(gè)月前，向原負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的信息采集部門提出信息移出申請，原信息采集部門確認(rèn)（或指定下級部門驗(yàn)收）后，作出是否移出本級“黑名單”決定，并將相關(guān)情況信息提交省安委會(huì)辦公室（提交表見附件3）。作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，于10個(gè)工作日內(nèi)按原信息公布渠道向社會(huì)公布并通報(bào)相關(guān)部門單位；作出保留“黑名單”管理決定的，說明原因并確定新的管理期限。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)納入“黑名單”管理行為發(fā)生地在我省行政區(qū)域內(nèi)但其注冊地不在我省，或跨省級行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其納入我省的“黑名單”管理，并上報(bào)國家安全監(jiān)管總局，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位所在的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄信息的采集、審核和把關(guān)，對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以更正或者變更并報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
各相關(guān)部門工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七條 納入各級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要每月向當(dāng)?shù)乜h級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提交安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。
第八條 各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市級相關(guān)部門每半年、縣級相關(guān)部門每季度至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時(shí)，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查，對其主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次約談。
第九條 在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各級政府及有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度。在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務(wù)、投融資、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、采礦權(quán)取得、進(jìn)出口、出入境、授予榮譽(yù)等方面，依法依規(guī)嚴(yán)格限制或禁入，并作為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在各級各類評先表彰中實(shí)行“一票否決”。
第十條 各級人民政府要將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)列入社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
市級以下人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)辦法，由各級安委會(huì)辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。
省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門另行制定本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度的，不得低于本辦法規(guī)定要求。
本辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。
附件：1.納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理告知書
2.納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理信息提交表
3.安全生產(chǎn)“黑名單”信息（移出/保留）提交表
關(guān)于深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的意見
廣大職工群眾生活在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，分布在生產(chǎn)工作的各個(gè)崗位，是各項(xiàng)安全規(guī)定的具體落實(shí)者，也是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)防線的重要守衛(wèi)者。近年來，我省各級工會(huì)積極組織廣大職工開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)（以下簡稱“查保促”活動(dòng)），取得了良好效果，為穩(wěn)定企業(yè)安全生產(chǎn)形勢發(fā)揮了重要作用。但職工身邊的隱患依然存在，因違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等造成的生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步發(fā)揮廣大職工群眾參與、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的積極作用，創(chuàng)新和構(gòu)建制度化、常態(tài)化、全員化的安全隱患排查治理機(jī)制，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就深化“查保促”活動(dòng)提出如下意見：
一、深化“查保促”活動(dòng)的總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《職業(yè)病防治法》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕32號），牢固樹立安全生產(chǎn)依靠職工群眾、為了職工群眾的理念，加強(qiáng)對群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建有利于職工群眾參與、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、安全隱患排查治理長效機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)“查保促”活動(dòng)保障更到位、載體更豐富、措施更有力、成效更明顯，充分調(diào)動(dòng)起廣大職工群眾“防范和查找安全隱患”的主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)防范意識和隱患處置能力，為全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、建立完善“查保促”活動(dòng)責(zé)任機(jī)制
廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工要落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，提高安全素質(zhì)和事故防范能力，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。要熟練掌握安全操作規(guī)程，自覺遵守安全管理制度，以崗位安全保障單位安全。要樹立主人翁意識，積極主動(dòng)地參與本單位安全生產(chǎn)工作，自覺抵制和舉報(bào)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，積極排查安全隱患和職業(yè)危害，加強(qiáng)自我保護(hù)，依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全隱患排查治理工作的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全工會(huì)組織，并通過工會(huì)組織逐級建立落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)督責(zé)任制，組織開展好“查保促”活動(dòng)，把少數(shù)人檢查安全生產(chǎn)變?yōu)槁毠と珕T參與大預(yù)防。
各級工會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢、隊(duì)伍優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和活動(dòng)優(yōu)勢，按照“工會(huì)層層發(fā)動(dòng)—職工排查安全隱患—分級整改隱患—重大隱患逐級上報(bào)—政府職能部門督促整改—有效防范各類事故發(fā)生”的工作思路和流程，組織廣大工會(huì)工作者走進(jìn)企業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)一線職工立足工作崗位，消除不安全因素。協(xié)同政府（行政）相關(guān)部門，把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移、重心下移，形成職工群眾廣泛參與、積極排查隱患、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的良好局面。
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要把“查保促”活動(dòng)納入到安全隱患排查治理工作的綜合體系中，協(xié)同配合工會(huì)組織和工會(huì)工作人員，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全教育培訓(xùn)，幫助職工群眾識別、防范、查找安全隱患，并及時(shí)督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患治理整改落實(shí)工作。
三、建立完善“查保促”活動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)制
各級各部門要面向基層、面向企業(yè)、面向職工，把安全生產(chǎn)作為職工教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃、經(jīng)常性地開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，使從業(yè)人員知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，具備必要的安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識和自我防范能力。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位（廠、礦）、車間（區(qū)、隊(duì)）、班組要加強(qiáng)對職工的安全技能培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，使職工掌握本崗位的安全操作技能和隱患排查方法，了解事故應(yīng)急處理措施，及時(shí)消除隱患，防范事故發(fā)生。
大力倡導(dǎo)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，面向企業(yè)職工和社會(huì)公眾，深入開展喜聞樂見的群眾性安全文化建設(shè)活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與支持安全生產(chǎn)，排查治理事故隱患，形成人人想安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛圍。
各級工會(huì)組織要做好對工會(huì)干部、工會(huì)工作者、工會(huì)積極分子的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高對開展群眾性安全事故隱患排查治理活動(dòng)重要性的認(rèn)識，掌握更多的安全生產(chǎn)知識，創(chuàng)新更好的活動(dòng)方式和載體，不斷提高教育職工、組織職工、發(fā)動(dòng)職工防范和查找安全隱患的能力。
四、建立完善群眾性安全隱患排查治理常態(tài)長效機(jī)制
大力開展群眾性安全隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持專業(yè)性安全監(jiān)管檢查與職工群眾開展的“查保促”活動(dòng)相結(jié)合，完善群眾性安全隱患排查治理方案，健全群眾性安全隱患排查治理、登記建檔、逐級報(bào)告、治理銷號、跟蹤復(fù)查等制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查制度化。
隱患排查由崗位、班組、車間（區(qū)、隊(duì)）和廠（礦）四級組織進(jìn)行。崗位和班組每天要進(jìn)行隱患排查，車間（區(qū)、隊(duì)）每周組織1次隱患治理排查，廠（礦）至少每半月組織1次全面隱患治理排查，并分級建立隱患檔案信息，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化。
要發(fā)動(dòng)職工群眾做好每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全隱患排查，做到教育培訓(xùn)和組織發(fā)動(dòng)不漏人，實(shí)現(xiàn)群眾性安全隱患排查全員化。
各級總工會(huì)和負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要聯(lián)合對本地區(qū)（轄區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位“查保促”活動(dòng)進(jìn)行督查，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深入開展，落實(shí)到基層和安全生產(chǎn)經(jīng)營全過程，實(shí)現(xiàn)群眾性安全隱患排查長效化。
突出重點(diǎn)不留死角。“查保促”活動(dòng)既要堅(jiān)持各行各業(yè)全覆蓋，又要以化工、煤礦、非煤礦山、冶金、建筑、交通等高危行業(yè)和安全基礎(chǔ)工作相對薄弱、易發(fā)生事故的行業(yè)、企業(yè)作為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)職工人人徹查身邊安全隱患，力求實(shí)現(xiàn)隱患排查不留死角。企業(yè)、車間要把容易出現(xiàn)隱患的班組、崗位作為重點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)查改隱患；班組要明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)隱患，全員參與查找防范隱患。廣大職工要積極參與排查設(shè)備超期使用、技術(shù)工藝缺陷、管理制度漏洞和職業(yè)危害等隱患，尤其是自覺糾正自身和他人存在的安全意識弱、自保能力不強(qiáng)和“三違”等現(xiàn)象和行為。
及時(shí)進(jìn)行安全隱患治理整改。對職工群眾排查出的安全隱患和職業(yè)危害，根據(jù)程度大小和性質(zhì)，在按規(guī)定落實(shí)上報(bào)制度的基礎(chǔ)上，做到能由個(gè)人和崗位改正的要及時(shí)改正，能在班組解決的就在班組解決，能通過車間整改的就通過車間整改。對需要生產(chǎn)經(jīng)營單位治理的要及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，單位負(fù)責(zé)人要立即制定治理方案，拿出整改落實(shí)的具體措施和時(shí)間表。各工會(huì)小組、車間分會(huì)、企業(yè)工會(huì)要負(fù)起監(jiān)督整改治理落實(shí)的責(zé)任，對達(dá)到整改治理要求的可簽字監(jiān)督確認(rèn)，對不能保證安全生產(chǎn)的要建議停產(chǎn)整改。
各級總工會(huì)要積極與同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行對接，互通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對職工群眾發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)提請安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦。
五、創(chuàng)新“查保促”安全生產(chǎn)載體
廣泛深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“安康杯”競賽的覆蓋面，使其不斷向非公及中小企業(yè)延伸，尤其是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)競賽的全覆蓋。把解決安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及職業(yè)病防治工作的難點(diǎn)作為“安康杯”競賽的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)“安康杯”競賽活動(dòng)不斷取得新成效。
扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織職工群眾參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的全過程，開展經(jīng)常性的專題檢查，抓好問題整改。實(shí)行達(dá)標(biāo)考評結(jié)果公示制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理，改善職業(yè)衛(wèi)生工作條件，加快實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞提高班組安全生產(chǎn)“六個(gè)能力”(安全管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、危險(xiǎn)源管控能力、應(yīng)急處置能力)，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)“五化”目標(biāo)(安全責(zé)任全員化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化)，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作上水平。
深入開展群眾性安全生產(chǎn)合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)。注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，建立完善激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，針對不同崗位的安全生產(chǎn)要求和技術(shù)技能特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工積極參與小建議、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新活動(dòng)。堅(jiān)持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)安全保障能力。
六、建立完善“查保促”活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制
各地各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查出安全隱患的職工給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要把“查保促”活動(dòng)納入工作考評的重要內(nèi)容，對作出突出貢獻(xiàn)、符合相關(guān)條件的集體和個(gè)人，可按貢獻(xiàn)大小授予不同層次的勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�。要參照《省安監(jiān)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2012〕153號）要求，進(jìn)一步拓寬舉報(bào)方式、完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)從業(yè)人員和廣大職工群眾通過全國統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、“12351”職工維權(quán)電話和其他舉報(bào)方式積極參與舉報(bào)。對舉報(bào)及時(shí)，有關(guān)部門和單位迅速消除隱患，避免重大事故的進(jìn)行重獎(jiǎng)，同時(shí)要采取有效保密措施，保護(hù)好舉報(bào)人的權(quán)利，切實(shí)形成群策群力、共同防范生產(chǎn)安全事故的社會(huì)環(huán)境。
七、加強(qiáng)對“查保促”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門、各單位要把深化“查保促”活動(dòng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把群眾性安全隱患排查治理工作納入本地區(qū)（轄區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位安全生產(chǎn)的總體部署和重要議事日程，做到同研究、同部署、同檢查、同指導(dǎo)、同考核、同保障，為深化“查保促”活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。各級工會(huì)要把“查保促”活動(dòng)作為工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用的重要舉措，始終作為本級工會(huì)的重點(diǎn)工作，抓緊、抓實(shí)、抓出顯著成效。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2015年11月1日印發(fā)
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